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  公司属于生态保护和环境治理企业,主要从事生活垃圾、垃圾渗沥液(污水)、市政污泥、飞灰等城市固体废弃物处理处置业务。党的以来,以习同志为核心的党中央将生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,建设美丽中国已经成为中国人民心向往之的奋斗目标,国家发改委、生态环境部等部门相继出台了多项加快环保行业发展的政策文件。在政策驱动加内外部环境等因素影响下,我国生态环境治理行业的市场空间和发展前景将越来越广阔。

  根据《城乡建设统计年鉴》数据,2022年全国城镇生活垃圾清运量达31150万吨,无害化处理量达到24419万吨,生活垃圾清运和处理工作在前期取得了重大进展,收集、转运、处理、再利用体系日趋完善,近两年生活垃圾清运量整体维持稳定。随着城镇化水平的快速发展和人民生活水平的提高,我国在公共服务、绿色发展、人居环境质量等方面都提出了更高的要求,前期以填埋为主的生活垃圾处理方式,不再适应社会发展需要,焚烧处理已经成为主流,并开始向县域发展。

  2023年8月,国家发展改革委、生态环境部和住房城乡建设部联合印发《环境基础设施建设水平提升行动(2023—2025年)》的通知,再次提及加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板。据BHI中国拟在建项目网统计,2023年全国24个省(区、市)垃圾处理相关项目共160个,其中垃圾焚烧发电项目60个,以安徽、贵州、云南三地数量最多。国内县域垃圾焚烧发电将进入快速发展期,国际上东南亚、中亚地区部分国家也将垃圾焚烧项目建设提上计划,以解决垃圾无法有效处理的问题。

  市政污泥处理处置是困扰我国很多城市的环保难题,随着我国污水处理规模日益扩大,市政污泥产量也相应增加,根据《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》,2025年城市污泥无害化处置率达到90%以上;根据《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》,到2025年,全国新增污泥(含水率80%的湿污泥)无害化处置设施规模不少于2万吨/日。随着我国市政污泥产生量不断增加、环保监管政策的日趋严格、污泥无害化处置比例要求的提升以及污泥处理技术能力不断提高,我国污泥处理处置行业的发展面临良好的发展机遇,污泥处理技术将进一步向着无害化彻底、资源化程度高、能耗低的方向发展。

  生态保护和环境治理业无明显周期性特征,不属于强周期性行业,根据国家现行政策,可以预见,在未来相当长一段时间内将保持持续增长的态势。

  根据住房和城乡建设部《2022年城市建设统计年鉴》,2022年,湖南省生活垃圾焚烧处理能力为21631吨/天,公司生活垃圾焚烧处理能力为8100吨/天;2022年,湖南省生活垃圾焚烧处理量为599.54万吨,公司生活垃圾焚烧处理量为317.18万吨;从处理量来看,公司在湖南省生活垃圾焚烧发电市场占有率为52.90%,在湖南省内排名第一,在湖南省内竞争优势明显。

  根据住房和城乡建设部《2022年城市建设统计年鉴》,2022年,湖南省污水处理厂干污泥处置量为35.84万吨,公司污泥处置量为40.53万吨(按含水率80%折算,公司污泥处置量相当于干污泥处置量8.11万吨);从处理量来看,公司在湖南省市政污泥处置市场占有率约为22.62%,在湖南省内排名前列,在湖南省内竞争优势明显。

  公司为长沙市内唯一的垃圾处理服务提供商,目前在长沙市内六区一县内不存在其他同行业竞争对手。在市政污泥处置方面,由于公司污泥处置相关的特许经营权协议及相关文件约定了保底处理量,长沙市内的污泥处置同行业公司对公司的污泥处置业务不存在重大不利影响,公司将持续保持处理规模省内前列的地位。预计2024年浏阳市和平江县垃圾焚烧项目建成投产后,公司将进一步扩大省内业务规模和影响力,稳固竞争地位。

  此外,公司建设的垃圾焚烧项目(一期)和垃圾焚烧项目(二期)分别在2019年和2023年被评为“中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)”,公司成为国内迄今为止唯一在同一园区获得两个垃圾焚烧项目鲁班奖的企业,受到了行业和社会的高度认可。公司将持续利用自身在垃圾焚烧发电和污泥处置业务的技术优势和项目经验,加大新项目开发力度,为国内地区以及“一带一路”国家的固废处理贡献力量。

  公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披露》中的“节能环保服务业务”的披露要求:

  1、公司的主要业务包括垃圾焚烧发电、污泥处置、渗滤液(污水)处理、垃圾填埋和灰渣处理处置等。公司主要通过取得项目特许经营权的方式对生活垃圾、市政污泥、垃圾渗滤液和灰渣填埋场等处理处置设施进行投资及运营管理。

  公司的主要产品为电,主要服务包括垃圾焚烧发电服务、污泥处置服务、渗滤液(污水)处理服务、垃圾填埋服务和灰渣处理处置服务,通过投资建设和运营各类城市固废处理处置的设施,将生活垃圾、市政污泥、垃圾渗滤液、垃圾焚烧飞灰等污染物质进行减量化、无害化和资源化处理,以达到相应的排放标准或处置标准。

  公司是国家高新技术企业和湖南固废处理领域的龙头企业,占据了湖南省会长沙市六区一县全部生活垃圾、大部分市政污泥和平江县全部生活垃圾、浏阳市全部生活垃圾焚烧发电的市场份额,行业和区域竞争优势明显。公司致力于打造高品质的固废处理和绿色能源项目,凭借先进的技术工艺、良好的建设和运营能力、优质的项目成果在获得了较高的品牌知名度和影响力,为未来在国内以及中亚、东南亚等“一带一路”国家的市场拓展奠定了坚实基础。

  BOT模式是当前公司主要的运营模式,采用该方式的项目包括垃圾焚烧项目(一期)、垃圾焚烧项目(二期)、浏阳市生活垃圾焚烧发电项目(在建)、平江县垃圾焚烧项目(在建)、污泥处置项目、渗滤液(污水)处理项目和灰渣处理处置项目。BOT模式即“建设—运营—移交”模式,指政府部门通过特许经营权协议授权签约企业进行基础设施的投资、建设、运营管理。在特许经营权期满后,签约企业将相关设施交回政府部门的一种经营方式。

  TOT模式是公司从事垃圾填埋业务的主要经营模式,采用该方式的项目包括填埋项目和平江项目。TOT模式即“移交—运营—移交”模式,政府部门将建设好的项目的一定期限的产权或经营权,有偿转让给签约企业,由其进行运营管理;签约企业在约定的期限内通过经营收回投资并得到相应回报,双方特许经营期满之后,签约企业再将该项目交还政府部门的一种经营方式。

  公司主要以特许经营模式从事城市生活垃圾焚烧发电、污泥处置、渗滤液(污水)处理和垃圾填埋等业务。

  (1)垃圾焚烧发电业务:公司垃圾焚烧发电业务收入由发电收入和垃圾处理收入构成。公司与电网企业签订购售电合同,按照上网电量和项目批复电价按月结算电费;公司与长沙市局签订了特许经营协议,垃圾处理费根据实际垃圾处理量和处理单价进行结算;公司全资子公司与平江县人民政府签订了特许经营协议,平江县政府根据实际生活垃圾焚烧处理量以及合同约定的单价支付处理费用;公司子公司与浏阳市政府签订了特许经营协议,浏阳市政府根据实际生活垃圾处理量以及合同约定的单价支付处理费用。

  (2)污泥处置业务、渗滤液(污水)处理业务、垃圾填埋、灰渣处理处置业务:公司及子公司与长沙市局签订了特许经营协议,长沙市局根据实际城市生活垃圾、市政污泥、垃圾渗滤液(污水)、灰渣填埋处理量以及合同约定的单价支付处理费用,并支付一定的固定费用;公司全资子公司与平江县人民政府签订了特许经营协议,平江县政府根据实际生活垃圾填埋处理量以及合同约定的单价支付处理费用。

  公司设有采购部,由采购部统一负责全公司的采购管理。根据公司《采购管理制度》,规范采购作业,制定合格供应商名录,并进行全过程监督管理,确保所采购的物资能够适时、适地、适质、适价地满足生产、生活需求。

  对于在建项目,通过招投标选择勘察、设计、施工、监理和设备、大宗材料等的供应商。公司对各供应商提供的产品与服务的工期、质量、安全、成本等各方面进行控制、组织、协调和管理,保证工程整体质量达到项目要求。

  对于日常生产运营、办公和生活所需设备、物料、物资、劳务等,公司的采购流程主要为:需求部门提出采购申请;采购部进行询价;需求部门和采购部进行技术及价格比选;需求部门和采购部定标;签订采购合同;供应商交付产品。

  (1)2023年7月,中央 国务院出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》,要求“优化民营经济发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,促进民营经济做大做优做强”,《意见》明确提出:“支持民营企业参与全面加强基础设施建设,引导民营资本参与新型城镇化等重大工程和补短板领域建设;支持民营企业参与推进碳达峰碳中和,提供减碳技术和服务,加大可再生能源发电和储能等领域投资力度,参与碳排放权、用能权交易;鼓励民营企业拓展海外业务,积极参与共建“一带一路”,有序参与境外项目。”以上政策要求与公司发展战略高度契合,坚定了公司聚焦主业、做优做强的信心和决心。

  (2)2023年 7月,国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部印发《环境基础设施建设水平提升行动(2023—2025年)》,部署推动补齐环境基础设施短板弱项,全面提升环境基础设施建设水平。此次行动方案提出六大行动,涉及污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物等多个领域,为公司未来的业务发展创造了巨大的市场空间。(3)2013年11月,国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号),明确提出:“最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建(含改扩建)项目,制定《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》并动态调整。”指导意见附件清单明确“应由民营企业独资或控股的项目包括垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目、农业废弃物资源化利用项目等”,为公司未来在固废处理领域的市场拓展提供了有力的政策支持。

  (4)2023年11月,中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于全面推进美丽中国建设的意见》。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,要锚定2035年美丽中国目标基本实现,持续深入推进污染防治攻坚,加快发展方式绿色转型,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,守牢安全底线,健全保障体系,推动实现生态环境根本好转。《意见》为环保行业的持续发展指明了明确方向。

  在国家“双碳战略”的指引下,产业结构进行深度调整。各地将大力发展绿色低碳产业,加快发展生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业,建设绿色制造体系。合理利用生物质能,构建以新能源为主体的新型电力系统,将进一步推动以垃圾焚烧发电为代表的绿色电力业务增长。

  公司是环境治理行业的综合服务商,经过多年积累和发展,形成了具有标杆示范作用的固废综合协同处理模式,社会效益和环保效益突出,实现了节约资源、以废治废和环境综合治理目标。一方面各固废在处理过程中综合处理,可实现资源共享、优势互补、协同处理;另一方面,发挥综合协同的规模效应,推行环保科普、发展工业旅游,实现社会效益、环保效益、经济效益的有机统一,有效破解邻避效应。

  除采用BOT、TOT、委托运营等多样化模式为客户提供服务,有效提升客户黏性,驱动公司业绩增长之外,公司积极响应证监会支持并购重组、支持上市公司做优做强产业的政策要求和精神,积极推进收购湖南仁和环境股份有限公司的并购重组工作。若收购成功完成,公司主营业务纵向将向垃圾收转运以及环卫一体化延伸,横向将扩充除现有固废处理以外的餐厨垃圾、厨余垃圾处理业务,实现公司固废处理产业链的延链、强链、补。

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